重庆市国有资产监督管理委员会

2010年，是深化结构调整、转变发展方式的关键之年。做好今年国有企业的党风建设和反腐倡廉工作，对于全面实现国资工作会确定的目标任务至关重要。按照中央纪委和市纪委全会提出的明确要求以及国资党委的工作部署，今年国资系统党风建设和反腐倡廉工作的总体要求是：认真学习贯彻党中央、国务院、中央纪委和市委、市政府、市纪委有关会议精神，坚持以科学发展观为统领，以保障全市国资工作会确定的目标任务为主线，以贯彻落实《国有企业领导人要廉洁从业若干规定》为重点，紧紧围绕“深化五大结构调整”等中心工作，加快推进国有企业惩治和预防腐败体系建设全面融入企业经营管理，努力提高党风建设和反腐倡廉工作的水平，为国有企业深化改革、健康发展提供坚强有力的纪律保证。

1、认真学习领会加强反腐倡廉建设的新要求。认真学习党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，贯彻落实中央纪委全会、全市党风廉政建设电视电话会和市纪委全会作出的安排部署，准确把握当前形势和主要任务，着眼于解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，及时制定国有企业年度党风建设和反腐倡廉工作任务。

2、加快推进国企惩制和预防腐败体系建设。把制度建设作为基础和抓手，按照推进惩防体系建设全面融入企业经营管理的总体要求，加强科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系建设。把狠抓制度的执行力作为惩防体系建设的重要任务，进一步完善国企权力运行监督制衡机制、激励约束机制和责任追究机制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的源头防腐机制。

3、严格执行党风建设和反腐倡廉工作责任制。切实加强党风建设和反腐倡廉工作的组织协调，按照2010年度党风建设和反腐倡廉工作责任书和各级党员领导干部“一岗双责”的要求，抓紧制定市国资委牵头任务的实施方案，及时修订集团班子成员及职能部门的责任分工，明确目标，分解任务，落实措施，并切实加强对责任制执行情况的监督检查、考核评价和责任追究。

4、加强国资工作会精神贯彻落实情况的监督检查。紧紧围绕会议作出的工作部署特别是重点任务的推进和落实情况，精心设计、组织开展系列效能监察活动，保障国资系统政令畅通和既定目标任务全面完成。分析找准监督检查的重点项目和关键环节，促进解决影响和制约企业深化“五大结构调整”的关键问题，切实增强监督检查的时效性、灵敏性、针对性和有效性。

5、深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。针对国企工程建设领域中存在的突出问题，加大监督检查力度，规范市场主体行为，落实监督管理责任，完善相关规章制度，提升工程建设规范化水平，切实做到以重点工作的成效推动全局工作的开展，以关键环节的突破带动整体建设的推进，达到从源头上预防和治理工程建设领域腐败现象的效果。

6、健全完善不同监督主体的工作合力机制。开展市属国有企业惩防体系建设大检查和综合评价工作，配合监事会开展市属国企董事、高管履职监督评价和全面风险管理、内部控制检查等专项工作，建立健全纪检监察和审计部门工作的协调运行机制，加强对企业领导人员执行廉洁从业规定情况的监督检查和评估工作，完善监事会、审计和纪检监察监督的工作合力机制。

7、提高国企领导人员廉洁从业意识。认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和我市《实施办法》，分层次、有针对性地开展党风党纪、理想信念、职业道德和廉洁从业教育，以提醒谈话、警示教育、培训考试等多种方式，引导企业领导人员讲党性、重品行、做表率，带头学习、严格执行、自觉维护制度，形成防范廉洁从业风险的内生动力和自觉意识。

8、加强国企党员干部和行业作风建设。树立群众意识，增强群众观念，大力开展“三进三同结穷亲”活动，帮助困难群众解决生产生活方面的实际问题。加强国有公益性企业行业作风建设，履行为政府分忧、为群众解难的政治和社会责任。加强作风建设情况的考核评估，进一步增强政治意识和纪律观念，积极回应、着力解决群众反映强烈的突出问题，扎实推进党风作风建设。

9、继续深入推进企业廉洁文化建设。加大企业廉洁文化建设工作的调研和指导力度，创新方式方法，提升质量水平，积极打造廉洁诚信、依法经营、以廉为荣、以贪为耻的企业文化。改进党员领导干部报告个人有关事项工作，加强关键岗位人员的监督管理，查处和纠正领导干部利用职权和职务上的影响谋取私利、违反公款出国（境）和公车、接待、捐赠等管理规定的行为。

10、突出办信办案工作重点。严肃查办违反“三重一大”集体决策制度造成严重后果的案件，违反廉洁从业若干规定的案件，造成国有资产流失和严重侵害职工合法权益的案件，在上市过程中和工程建设领域违规违纪造成恶劣影响的案件，在重大责任事故、群体性事件背后隐藏的和职工股权清理过程中暴露的腐败案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。

11、提高办信办案综合效果。把维护企业改革发展稳定大局作为出发点和落脚点，加强组织协调，提高初核比例，严格依纪依法开展调查核实和澄清保护工作，综合运用纪律处分、组织处理、经济处罚、责任追究等方式和手段，最大限度地避免和挽回经济损失，提高办信办案的政治、经济和社会效果，在坚决打击腐败分子的同时积极为干事创业者营造宽松、友好的工作环境。

12、加强办信办案基础工作。加强对基层办信办案工作的指导，规范办信办案程序和业务文书，加强案件审理和数据统计工作，完善重大案件剖析和重要线索通报制度，研究发案规律和苗头趋势，总结成功经验和有效方法，通过严肃查处违规违纪问题和提出堵漏消缺建议，增强惩戒的威慑警示作用，遏制腐败现象滋生蔓延的势头，坚定广大职工群众对反腐败斗争的信心。

13、健全国企权力运行制约制度。以健全权力运行监控机制、推进权力运行程序化为重点，制定企业领导人员廉洁从业承诺等防止利益冲突的制度，推进国企领导人员薪酬考核体系改革，健全完善企业“三重一大”集体决策制度、薪酬分配管理制度、职务消费制度、民主管理和厂务公开制度，进一步规范企业领导人员的从业行为和离职、退休后行为。

14、完善国企权力运行监控机制。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例（试行）》，积极配合市委开展对机电集团、水务集团、西南证券、联交所等第二批市属国有重点企业的巡视工作，不断推动国企巡视工作的制度化、规范化。抓紧制定市属国有企业经济责任审计管理办法，加强国企领导人员的经济责任审计和重大投资项目的跟踪审计，着力形成审计结果综合运用的工作机制。

15、提高既有制度的执行力度。加强制度的宣传教育，全面启动新提任企业领导人员廉政法规培训考试工作，参训情况、考试结果与试用期考核直接挂钩。强力推进企业信息化建设，借助现代科技手段提升风险防控水平，实现管理信息对称化、权力运行透明化、风险控制流程化。发挥国企体制优势，进一步规范决策程序、拓宽监督渠道、增强工作合力、提高制度实效。

16、加强纪检监察部门的组织建设。加强对基层纪检监察工作的组织领导和业务指导，重点抓好基层纪委书记、部门负责人和专职纪检干部的选拔使用、培养培训、素质提升、待遇保证，提高保驾护航的能力和水平。规范企业纪检监察队伍的组织建设，明确工作职责，落实办事机构，界定工作权限，充实工作人员，保障工作经费，创造开展工作的必要条件和宽松环境。

17、加强纪检监察队伍的素质建设。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，借助理论学习、业务培训、挂职锻炼等方式帮助不断加强思想政治、业务能力和综合素质建设，增强工作能力，提升业务水平，转变工作作风，提高工作效率。带头遵守和维护党纪政纪国法，健全内部监督约束机制和业务管理制度，加强对纪检监察人员履职情况的监督考核。

18、创新企业纪检监察的工作思路。密切关注反腐败斗争的新趋势、新动向，妥善处理遇到的新情况新问题，以解放思想为先导、深化改革为动力、创新制度为保证推动反腐倡廉工作创新。牢固树立惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩的意识，解决好准确定位、增强实效和有力保障的问题，进一步提高工作的预见性、创造性和实效性，更好地服务、保障和促进企业发展。