2010年新年伊始，一大批学者集聚山城，直辖以来重庆发展的重庆模式，正引起这些学者关注的目光。清华大学教授崔之元，一个长期致力于重庆模式研究的学者提出，重庆经济发展的很大一个特色，就是国进民也进。

不同的时期，国进民退、国退民进始终是各种舆论的焦点。那么国有经济和民营经济之间究竟应该是怎样的关系？在经济的实际发展中，两者该如何和谐相处？　　无论是国退民进、还是国进民退，都是对党和政府发展经济基本方针的严重背离。国有经济与非公经济，都是建设社会主义市场经济的重要力量。市政府副秘书长、市国资委主任崔坚说。

而重庆在经济发展中始终坚持两个毫不动摇，重庆非公经济占全市GDP比重由直辖之初的26%提高到去年的60%，就充分说明在国有经济高速发展的同时，非公经济也实现了快速发展。

市场探路者

国有企业不是说哪里有利可图，就一定要进入哪个行业。崔坚表示，国企的国有属性和市场属性，决定了国有企业在按照市场原则运作之外，还必须考虑应当承担的责任，不能惟利是图。

事实上，我国的市场经济还不够发达，某些时候市场信号缺损、市场机制尚不能完全发挥作用，此时，国有企业承担起托底作用。例如，我市的八大投在市场出现失误的时候，就以市场化方式介入，充当起托盘解决的主体。即，采取由八大投先出资解决矛盾，再通过集团自身运作、加上政府的财税减免等政策去平衡托盘资金缺口。以此方式，八大投按政府安排，妥善处理了120多栋烂尾楼等一大批历史遗留且严重影响社会稳定的问题。

同时，对于一些民营、外资投资一时不可能参与投资，而社会又迫切需要推进这些项目，必须依靠国有投资集团去主动承担。例如为实现畅通，重庆需要投入巨资修建高速公路。然而由于重庆地理环境原因，一公里高速公路投资在8000万元。即使是征地费用最高的上海，每公里高速公路的建设成本也不到3000万。高速公路修好之后，重庆的车流量大约只有沿海城市的1/3。因此，重庆高速公路的投资收益相当于沿海的1/9，民营资本很少进入该领域。

然而，交通又是实现重庆跨越发展的关键，因此，我市采取国有资本进入的方式，成立高速集团，大力投资高速公路建设，短短几年时间，重庆的高速公路通车里程从100多公里增加到1600公里，大大改善了我市的交通状况。除此之外，在一些新兴经济领域，民营经济、外资因为高风险不敢进入，但关系地方经济发展全局，只有通过国有集团先投先试，激活市场信号，为以后民营企业的发展搭建市场平台。

例如，为了加快我市高新技术产业、现代服务业和外经外贸产业的发展，我市组建了江北嘴公司、西永微电园公司、保税港公司、对外经贸集团等，充当了培育市场的重要动力。在我市英国机床技术收购、澳矿收购、巴西和加拿大等国的土地收购等，一系列国外先进技术、重要生产资料的收购活动中，因为投入多、风险大，社会资本不敢、也不愿意进入，国有集团急我市产业发展所需，充当了重任。

在2009年的金融危机中，我市国有企业集团应对危机的系列措施，还解决了我市企业信心不足、动作失范、风险失控等问题，为民营企业发展增添了信心。

利润带动者

在我市经济发展的很多领域，非公资本与国企合作的案例比比皆是，国企以产业支持带动非公经济发展，已经成为非公经济发展的一大动力。我市重点国有企业主要集中于我市的几大支柱产业，处于产业链的龙头地位。通过国有企业带动一个产业链，可以为一大批配套企业带来发展空间。

例如化医集团处于我市化工产业的领头羊位置，带动一大批民营化工企业发展；庆铃汽车集团在金融危机中实施高质中价，金融危机中不仅没有销售下滑，而且实现逆势增长。因此使一大批配套企业免于在金融危机的冲击下失去发展动力。不仅如此，一些大的民营集团参股国企也取得了巨大的收益。据统计，截止2009年底，以产权和产业链为纽带，在我市近万亿元国资总量中，非公经济参股占比已达38.6%。

一个最具特色的案例是，2009年西南证券实现借壳上市，其中，西南证券中非公经济股份，因为该公司上市而从中获得股权增值收益高达51亿元。

国企与非公资本紧密合作，推动共同发展，我市已经在这条道路上进行着越来越多的有益探索，并且收效显著。崔坚说。

融资支持者

在我市还有一大批我市国有控股的金融企业，以此为平台，重庆经济发展获得了巨大的金融支撑力。其中，我市重庆银行、农商行、三峡银行等3家地方金融企业，对非公企业的贷款余额达到917亿元，占贷款余额的64%。

我市的担保公司积极为非公企业提供融资担保，解决了企业贷款难题。2009年，我市三峡担保集团和进出口担保公司就为非公企业的担保余额达百亿元。其中，三峡担保集团累计为59个农业项目担保贷款8．53亿元，支持的武隆羊角豆干、黔江蓬江食品等农业产业化龙头公司已具备一定规模化生产和富农带农能力。公司为重庆部分外向型企业提供了5．3亿元的担保服务。其中，重庆外建公司在我国政府与苏丹政府石油、信贷和项目合作一揽子协议下的2条公路建设项目及其在乌干达的公路建设项目，对于提升重庆市对外承包工程水平具有重要意义。

对国退民进、国进民退等观点，我们必须保持清醒的认识，搁置无端争论、排除一切干扰，按企业发展的规律做优做强国有企业，与非公经济共同推进重庆经济社会发展。崔坚说。（新华网）