按： 7月21日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，总结2009年上半年工作，公布2008年度中央企业业绩考核结果，分析当前经济形势，部署2009年下半年工作。现将荣融主任在会上的主要讲话精神摘要如下，供参考。

李荣融在中央企业负责人会议上的讲话摘要

一、上半年中央企业各项工作进展情况　　

上半年，国内生产总值同比增长7.1%，增幅比一季度提高1个百分点；社会消费品零售总额增长15%，扣除价格因素后，实际增长16.6%；全社会固定资产投资增长33.5%；规模以上工业增加值增长7%，其中二季度增长9.1%，6月份当月增幅达到10.7%；用电、运输等指标向好，6月份全国用电量增长3.8%，扭转了连续8个月下滑的局面。从目前看，宏观调控措施初见成效，内需增长势头看好，一些领域下行趋势有所遏制，市场信心有所恢复，社会预期有所改善。

上半年，中央企业生产经营总体保持平稳运行态势。一是营业收入下滑趋势得到遏制。6月份当月实现营业收入11725.9亿元，环比增长23.2%，同比增长2.4%。1-6月，中央企业累计实现营业收入53611.7亿元，同比下降6.3%，降幅比一季度缩小2.8个百分点；在全部中央企业中，累计实现营业收入同比增长的企业有74家，占54.8%。二是经济效益降幅减缓。6月份当月实现利润751.9亿元，环比增长29.5%。1-6月，中央企业累计实现利润3160.3亿元，同比减少1122.8亿元，下降26.2%，降幅比一季度缩小15.6个百分点；在全部中央企业中，累计实现利润同比增长的有67家，占49.6%，比一季度增加17家。三是成本费用利润率环比稳步回升。1-6月，中央企业平均成本费用利润率6.2%，比1-5月提高0.2个百分点，比一季度提高0.9个百分点。其中，成本费用利润率同比上升的有56家，占41.5%。

（一）积极应对金融危机，发挥了国有经济的中坚作用。

一是紧贴市场，开拓市场，努力保持生产经营正常运行。二是精细管理，降本增效，努力提升盈利水平。在外部经营环境十分困难、企业利润大幅下滑的情况下，中央企业普遍强化了精益管理，通过集中采购、压缩可控费用、挖潜增收节支等一系列措施，精心细抠管理的每一个环节，一点一滴降低成本费用，一点一滴挤出利润。三是谨慎投资，严控风险，努力保持稳健发展。中央企业对已有投资项目和实施建设项目进行分析评估和清理调减，集中发展核心业务，有效降低了投资风险。四是稳定队伍，促进就业，积极履行社会责任。上半年，中央企业在营业收入和效益较大幅度下滑的情况下，累计交纳税费5236.8亿元，同比仅下降1.5%，其中营业税及附加同比增长17%。
　 （二）着力调整优化，各项工作迈出新的步伐。

一是改革进一步深化。董事会试点工作迈出新的步伐，试点企业户数扩大到24家，陆续制定出台了12个董事会试点的规范性文件。二是结构调整力度加大。今年以来，共有11家中央企业进行合并重组，中央企业户数从年初的142家调整到136家。　三是技术创新步伐加快。截至2008年底，累计拥有有效专利60171项，同比增长32.1%；其中有效发明专利20330项，增长29.6%，占总量的33.8%。四是“走出去”取得新的进展。一些企业抓住机遇，积极实施“走出去”战略，参与海外并购，在更大范围内实现资源优化配置。

　（三）学习实践活动扎实推进，为中央企业科学发展打下坚实基础。

一是进一步坚定了信心。进一步加深了对科学发展规律、企业发展的一般规律、企业所在行业的发展规律和企业自身的发展规律的认识和理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定了搞好中央企业、发展壮大中央企业的信心。二是进一步明确了方向。把应对国际金融危机的思考和谋划细化为具体措施和办法，转化为企业平稳较快发展的具体成果，增强了在保持经济平稳较快发展中担当大任、多做贡献的责任感和使命感。三是进一步完善了措施。把解决几个影响和制约企业科学发展的突出问题，办成几件职工群众迫切希望的实事作为学习实践活动的一项重要成果来抓，集中力量，真抓实干，分步推进。重点解决了一批突出问题，修改完善了一批重要制度，制定细化了一批有针对性的措施。

二、2008年度中央企业经营业绩考核情况　

2008年，中央企业经营环境变化大，严重自然灾害、重大政策性减利、国际金融危机等因素加大了生产经营难度。中央企业克服困难，扎实工作，大部分企业都完成了业绩考核指标。2008年实际纳入国资委考核（或测试评价）的中央企业145家。考核结果为：A级企业32家，占22.07%，一汽集团、国机集团、中国建材、中国铁建和中煤科工首次进入A级。B级企业74家，占51.03%，有8户企业由C级进入B级。C级企业34家，占23.45%。D级企业5家，占3.45%。

在2008年考核中，依据有关办法和规定，对钢铁和运输企业进行了业绩对标，合理确定业绩考核结果。对利润总额完成值超过目标值50%以上、净资产收益率完成值超过目标值5个百分点的企业，进行了扣分处理。对安全生产事故数量较多、性质比较严重或损失较大的企业，认定为责任事故且达到扣分标准的，进行了扣分处理。对部分企业发生国有资产重大损失的，进行了扣分处理。对5家承担托管任务的企业，分别给予了加分。

2008年的考核结果，A级、B级企业总户数是业绩考核制度建立以来除2004年外最少的一年，从总体上看，考核结果与企业效益变化趋势是一致的。一些原来A级的企业这次没有进入A级，职工可能会有一些反映也是正常的。希望大家能正确看待考核结果，并做好干部和职工的工作。考核结果的排序，不是企业领导班子和负责人综合考核的排序，是其中经营业绩的排序。考核是手段不是目的，企业主要负责同志要善于借助这个考核结果，引导广大干部职工在努力改进企业各项工作上下功夫，加强与国内外同行业标杆企业的对标，查找自身的薄弱环节和差距，切实提高本企业的经营管理水平，创造更加良好的经营业绩。

三、当前经济形势和需要更加关注的几个问题

从国际来看，全球经济形势错综复杂，走势还不明朗。一是世界经济增速明显放缓。一季度，美国、欧元区和日本GDP同比分别下降2.5％、4.8％和8.8％，降幅还在扩大。俄罗斯、南非和墨西哥等新兴市场经济体增速也都出现大幅下滑。世界银行最新预测，2009年全球GDP增长将为－2.9％，比四月份预计的－1.7％，降幅进一步加大。主要经济体的情况更为悲观，世界银行将美国经济今年的增速从原来的－2.4％调整到－3％，预测明年增长率为0.8%；将日本今年的增速从原来的－5.3％调整到－6.8％，预测明年增长率为1.7％。国际货币基金组织的最新报告也做出今年世界经济将收缩1.4%的预测。二是国际金融市场波动较大。今年以来全球主要股市出现了一波较为强劲的上涨，道琼斯工业指数、英国金融时报100指数、日经225指数、香港恒生指数都有了很大幅度的上涨。全球股市的普遍上涨说明投资者信心有所回升，但国际金融体系恢复正常运转还需较长时间。近期美国信用卡贷款和商业房地产信贷违约率明显上升，次优级贷款和私募基金也存在较大隐患，加上部分新兴经济体国际收支状况恶化，有可能出现新一轮动荡。三是就业形势仍在恶化。6月份美国失业率升至9.5%，是1983年8月以来最高水平，预计年底将达到10%。欧元区和日本失业率也创多年来的新高。据国际劳工组织5月份估计，2009年全球失业率可能高达6.8％，为1991年以来的最高水平。四是美国消费信贷连续下降，消费需求不足。美国联邦储备局7月8日公布的报告显示，美国消费信贷已连续4个月下降，这是1991年年底以来出现的最长连续下降期。五是全球初级产品价格明显上涨。在国际主要期货市场上，石油、有色金属等初级产品和大宗商品价格出现了较大幅度的上涨，这种过快上涨将带来通货膨胀的压力，加大经济复苏难度。

从国内看，当前经济运行中出现一些积极变化，采购经理指数、经济景气指数、企业家信心指数和汽车销售量、住房成交量、铁路运量、港口吞吐量以及投资（包括新开工项目）、消费的数据都是向好的。中央实施扩大内需政策的积极效果已经初步显露，经济下滑的趋势得到初步控制。但经济回升的基础还不够稳固，保增长的任务仍然艰巨。一是出口下降幅度较大。今年以来，我国主要出口市场萎缩普遍加剧，上半年进出口总值同比下降23.5%，其中出口下降21.8%。受国际贸易保护主义重新抬头的影响，从2008年下半年到2009年3月，我国已遭遇40多起反倾销、反补贴和保障性措施的限制，涉及20多亿美元的出口额。我国企业“走出去”特别是海外并购遇到重重阻力。二是部分行业产能过剩情况比较严重。由于各方面机制尚不健全，一些本该退出市场的落后产能难以淘汰，兼并重组特别是跨省市兼并重组难度较大、进展缓慢。由于自主创新能力不强和技术储备不足，在新上项目的过程中也存在领域集中、技术和产品趋同等问题，有可能进一步加剧产能过剩。三是实际吸引外资下降。上半年，我国吸收外商投资的实际金额累计为430亿美元，同比下降17.9%，这是2008年10月以来连续9个月下降。这表明，当前吸收外资仍面临较大困难。四是经济回升的质量不够理想。一些地区行业和企业生产经营还比较困难，前5个月工业企业利润同比降幅达22.9%，企业亏损面也处于较高水平。在当前生产能力较大、对外依存度较高的情况下，许多以出口为主的企业订单减少，开工严重不足，生产增长乏力，企业特别是中小企业效益下滑状况短期内难以扭转。

对当前的经济形势，必须始终保持清醒头脑。要把困难可能持续的时间估计得更长一些，把面临困难的严重程度考虑得更充分一些，把应对困难与挑战的措施准备得更扎实一些。要以应对金融危机为契机，及时调整企业发展战略、组织结构和产品结构，提升技术水平和管理能力，使企业竞争力提到一个更高水平，迎接未来更高层次、更高水平、更加激烈的竞争。要高度重视以下几个问题。

一是公司治理要有新进展。美国的安然、雷曼兄弟等著名企业的破产案例，给我们留下深刻的教训，董事会必须真正发挥作用，重要决策不能一个人说了算。目前董事会试点企业已经扩大到24家，董事会试点中央企业的董事会规范运作、外部董事履职行为规范、职工董事履职管理、高管人员薪酬管理等一系列文件已先后制订发布，中央企业要认真贯彻落实，在具备条件的子企业也要建立规范的董事会，以实现出资人代表层层到位。通过董事会试点工作的逐步深入，促进中央企业公司治理提升到新水平。二是企业组织构架要做新调整。在这次金融危机中，许多企业产品积压、亏损严重的一个重要原因，是组织构架层次太多，对市场信息反应太慢。企业必须重新审视现有的组织架构和工作流程，对决策程序、信息传递和执行效率等进行全面检讨和改进，增强高层、中层和基层各级快速反应能力，确保决策层面对市场变化及时做出反应，决策指令能够准确高效执行。三是企业信息系统要有新升级。大力推进信息化的深化应用，推动各类信息资源的有效集成和高效利用，使ERP真正成为企业管理的“神经系统”。要通过信息系统的升级，优化管理流程，实现企业物流、资金流、信息流的集成和统一，进一步提高管理效率和管理水平。四是员工队伍素质要有新提高。要坚持两手抓，一手抓四好班子建设，提高企业负责人综合素质和管理能力；一手抓班组长培训和班组建设，提高一线员工的职业素质和岗位技能。要根据适应更高水平竞争的要求，合理规划培训内容，加大培训力度，要和国际知名企业对标，将对将，兵对兵，缺什么补什么，真正把员工队伍素质提高到国际水平。要抓住金融危机给中央企业吸引各类高素质人才带来的难得机遇，充分利用中央制订的海外人才引进“千人计划”的重大政策优势，抓紧建设一批人才创新创业基地，吸引和储备一批优秀人才，不断改善人才结构，不断提升员工队伍整体素质，不断增强中央企业的核心竞争力。

四、对做好下半年工作的几点要求

一是牢牢把握市场动向，加大市场开拓力度。中央企业负责人要继续深入市场调研，加强市场分析研判，号准市场脉搏，及时调整经营策略。要针对上下游行业和企业的变化情况，稳定重要市场和重要客户，进一步细分市场，挖掘潜在客户，拓展新市场。要创新市场营销模式，改善营销策略，通过提供周到的服务，增加产品价值，满足客户需要。要通过技术创新，开发适销对路的新产品，降低制造成本，扩大市场份额。中央企业之间要进一步建立互惠互利的战略合作关系，共谋发展，共克时艰。

二是切实加强管理，提升盈利水平。要进一步加大降本增效工作力度，厉行节约，严格控制非生产性开支；层层分解落实成本控制责任，降低采购成本，压缩库存，挖潜增收。要强化资金集中管控，细化资金预算安排，合理安排生产经营活动的资金需求，坚持量力而行，留足资金头寸。创新融资方式，拓展融资渠道，优化融资结构，降低财务成本。充分利用目前相对宽松的资金面，加强应收账款催收，加快现金回流。要严管投资项目，严控投资成本，根据生产资料价格下降情况调减预算，通过强化投资管理节约投资费用。合理控制负债规模，防范债务风险。要以技术进步、技术改造和加强管理为抓手，继续扎实推进节能减排。

三是坚持突出主业，严控投资方向。突出主业的核心是要按照党中央、国务院确定的方向，把结构调整好，把资金、技术、人才等各类资源向主业集中。要按照确定的主业严控投资方向，防止盲目扩张、盲目做大。要加快清理非主业和低效资产，巩固和提升主业的竞争优势。国资委对企业经营业绩的考核，主要是考核主业利润，这一导向不会动摇。

四是强化资源整合，提升竞争能力。中央企业间要“手拉手，度难关；肩并肩，上水平”。要加快推进中央企业联合重组，优化资源配置，完善企业价值链和产业链，提升综合竞争能力。加快中央企业行业板块的整合，淘汰落后产能，清理亏损企业和非主业板块，进一步将优质资源向主业集中。要加大内部资源整合力度，调整组织架构，进一步压缩管理层级，缩短管理链条。要调整产品结构，提高产品的附加值和技术含量，确保产品适销对路。

五是加强组织领导，维护企业稳定。要充分认识维护企业和社会稳定的重大意义，高度重视，切实加强维稳工作的领导和组织。对企业存在的不稳定隐患要底数清、情况明，最大限度地把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层，做到“小事不出厂区、大事不出集团、矛盾不上交”。要积极预防和妥善处置群体性事件，做到“发现要早、化解要快、处置得当、防止蔓延”。要紧紧依靠地方党委政府，坚决防止大规模集体进京赴省上访，坚决将有过激言行的上访人员稳控在当地，努力创造稳定和谐的企业和社会环境。要进一步落实安全生产责任制，强化安全隐患治理，坚决遏制重特大安全事故发生。