全面做好新形势下国资系统离退休工作

市国资委主任助理、党委委员   徐万华

今年9月，重庆市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》（渝委办发［2009］43号）文件，以下简称43号文），这是直辖以来我市出台的第一个关于老干部工作的综合性文件，对指导当前和今后一个时期离退休工作具有十分重要的意义。

一、43号文是顺应重庆经济社会发展、与时俱进的老干部工作纲领性文件

改革开放31年来，按照中央要求，我市各级党委、政府及组织部门、老干部工作部门坚持从实际出发，在落实离退休干部政治、生活待遇和发挥离退休干部作用等方面做了大量工作，取得了显著的成绩。同时，在新形势下，离退休工作面临许多新情况新问题，特别是广大离休干部已整体进入“双高期”，退休干部数量逐年增多，离退休干部的管理服务工作越来越引起党和国家的高度重视，所以党的十七大提出了全面做好离退休干部工作的要求，2008年3月，中组部、人力资源和社会保障部联合印发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发［2008］10号），针对全国离退休干部工作面临的新形势新情况新问题，进一步明确了离退休干部工作的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施，这是指导全国离退休干部工作的纲领性文件。一年后，重庆市委、市政府结合重庆的实际，出台了更具操作性、更有利于推动我们工作的《实施意见》即43号文件。43号文件包括八个方面的26项条款，不仅要求明确，而且凡涉及离退休干部切身利益都力求用量化指标来规范和要求，因此，实践性、操作性极强，对我们做好新形势下老干部工作具有很强的现实意义，很强的指导作用，是我们今后一个时期做好老干部工作的纲领性文件。

二、准确理解和全面把握43号文件的基本精神

（一）准确理解新形势下离退休干部工作的指导思想

一是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导新形势下的离退休干部工作，特别是要深入贯彻落实科学发展观，自觉以科学发展观为统领，着眼于服务科学发展观来思考、谋划、推进和检验新形势下的离退休干部工作。二是要深刻认识新时期离退休干部工作的总要求。党的十七大提出要“全面做好离退休干部工作”，这是党中央在新时期对离退休干部工作提出的总要求。所谓“全面”，就是要全方位地贯彻我们党关于尊重、关心、照顾老干部的要求，不折不扣地落实老干部工作的方针政策，使每一位老干部都能充分感受到党和政府的关怀和温暖。三是要全面理解新时期离退休干部工作的基本目标。全面做好离退休干部工作，最终是实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为，这“六个老有”构成了一个有机的整体，缺少任何一个都不全面。

（二）全面把握新形势下做好离退休干部工作的基本要求

一是要坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为。二是要坚持加强思想政治建设，不断用马克思主义中国化的最新成果武装离退休干部头脑，这是对落实离退休干部政治待遇的核心要求。三是要坚持以人为本，按照党和国家政策上限落实离退休干部政治、生活待遇，最大限度关心照顾好离退休干部的生活，这是对落实离退休干部生活待遇的核心要求。四是要坚持统筹兼顾，使经济社会发展成果惠及广大离退休干部，实现全面覆盖。五是坚持老有所养和老有所为相结合，引导离退休干部在贯彻落实“314”总体部署、推动重庆科学发展中发挥积极作用。六是坚持老干部工作机构统一指导和分级分部门具体负责相结合，不断提高离退休干部工作服务管理水平。七是坚持以“让党组织放心、让老干部满意”为标准，在党委、政府的统一领导下，整合各方资源，形成离退休干部工作齐抓共管的工作机制和社会合力。

三、以贯彻落实43号文为契机，切实加强市国资系统离退休工作

重点做好创新三个机制、完善三项制度、搭建三个载体、开展三大活动、实现三个转变等五大工作。

创新三个机制。一是以开展“五好党支部”创建和“三项制度”（“书记接访、成员走访、定期反馈”基层党组织联系和服务群众制度）为抓手，着力加强离退休党支部建设和老同志思想政治教育。二是探索创新国有企业整体上市离退休管理服务工作机制，以适应国有企业整体上市要求，发挥离退休工作的减震器、稳压器、推进器作用，助推企业加快发展、扩大开放。三是以解决企业领导人员后顾之忧，调动并发挥企业领导人员在职的积极性和退休后的余热。

完善三项制度。一是健全完善老干部阅文室和图书室，认真落实好老干部阅文和政治学习制度。建立完善国资工作情况季度通报制度。组织老老同志工农业参观参加重大会议和重大活动。二是围绕离退休老同志共享改革发展成果的要求，积极落实离退休老同志生活待遇，重点推进老同志住房建设工作。同时创新完善老同志管理服务的形式内容方法，以亲情化、人性化服务满足老同志需要。三是坚持重大节假日和生病住院走访慰问制度，建立健全帮扶特殊困难长效机制，尽力帮助身患重病和特殊困难老同志解决问题。

搭建三个载体。一是进一步完善老同志活动中心功能，建立完善老干部阅文室、图书室、活动室等活动阵地。二是精心组织老干部合唱团，将其打造成国资委的金字招牌，以此推动老同志文化建设。三是以老同志兴趣小组为载体，组织开展丰富多彩、形式多样的文化娱乐活动，丰富老同志晚年生活。

开展三大活动。一是开展“创新企业管理”论文大赛，组织市国资系统离退休老同志发挥企业管理的经验和优势，为提升企业管理水平、增强核心竞争力建言献策。二是举办市国资系统老年艺术作品成果展，发挥老同志特长，展示老同志风采。三是举办市国资系统离退休老同志文艺汇演，展现“老有所乐”晚年幸福生活。

实现三个转变。一是努力推动离退休工作从一般性的事务管理向主动为国企改革发展创造稳定和谐的环境转变。离退休工作作为党的工作的重要组成部分，国资委离退休工作要主动服从和服务于国资工作大局，助推国有企业改革发展，在国企整体上市、五大结构调整、应对金融危机、维护国企稳定等方面，充分发挥离退休工作的减震器、稳压器、推进器作用。二是积极引导离退休老同志从老有所养向老有所为转变，为国企改革发展献计出力。着力发挥老同志对加强党的建设的示范促进作用、国企改革发展的参谋推动作用、构建和谐企业的参与维护作用，把老同志、老专家、老企业家的智慧和才干凝聚到重庆国企建设上来。三是实现离退休工作从日常服务、从被动应付向主动性前瞻的战略性思考转变。不断创新工作思路，进一步拓宽离退休工作领域，努力使管理服务由零散向系统发展、服务领域由物质向精神延伸，为老年事业发展作出新的贡献。