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中共重庆市国资委委员会关于巡视整改情况的通报

录入:吴雪      审核:高国民      发布时间:2016-12-02
 
 
    根据市委统一部署,201631429,市委第四巡视组对市国资委进行了为期两个月的专项巡视。624,市委第四巡视组向市国资委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视发现问题及整改情况予以公布。
    一、高度重视巡视反馈意见,协调部署整改工作
   (一)深刻领会、认识到位。对市委第四巡视组反馈的问题和意见建议,市国资委党委高度重视,结合“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,迅速召开党委会议和机关党员干部大会,分别组织党委班子成员和机关全体党员干部认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、市委孙政才书记关于巡视工作重要指示精神和市委第四巡视组的反馈意见。市国资委党委班子成员一致认为:市委第四巡视组的反馈意见实事求是、客观真实, 具有很强的针对性和指导性,对于全面加强市国资系统从严治党,推动国企国资深化改革和创新发展具有极其重要的意义,必须以高度负责的政治态度在更大的范围和更深的程度上扎扎实实地抓好市国资系统巡视发现问题的整改工作。
   (二)强化领导、压实责任。市国资委党委始终把整改工作放在当前和今后时期各项工作的首要位置,切实担负起巡视整改的主体责任。市国资委党委书记、主任胡际权作为整改工作的第一责任人,亲自带头、率先示范,多次专题听取市国资委机关和市属国有重点企业巡视整改工作汇报,亲自主持召开市国资系统巡视发现问题整改督导会,部署机关和企业整改工作,对整改质量和进度提出明确要求。市国资委党委班子成员作为整改工作的具体责任人,主动领任务,靠前抓落实,积极组织力量对分管领域和职责范围中涉及的巡视发现问题进行分析研究,提出整改措施。市纪委驻市国资委纪检组、党委办公室、党群工作处、机关党委办公室、国有资产审计办公室、改革与产权管理处、财务监督与考核分配处作为相关整改事项的牵头部门,均对整改任务进行了再细化、再分解,形成了整改上下联动,责任层层压实的工作格局,确保整改出实招、见实效。
   (三)层层分解、落实责任。针对巡视反馈的问题,市国资委专门召开党委会议研究部署整改工作,反复斟酌修改整改方案,针对梳理出的问题,明确工作目标,列出整改时间表,确定了牵头领导、牵头处室、工作措施等,要求各处室对号入座、举一反三,务必把问题整改的责任具体到人,具体到事,一个问题一个问题的整改,整改一项销号一项,防止反弹回潮,为整改工作的有序开展奠定了坚实基础。
    二、逐项细化措施强力推进,上下联动抓好整改落实
   (一)关于加强国有企业党建工作分类指导的情况
    1. 加强对企业党建工作的考核评价。一是研究制定《重庆市市属国有重点企业党的建设工作考核评价实施细则》《国有企业党建工作分类指导方案(送审稿)》,将党建工作纳入国企班子和领导人员综合考核。二是会同市委组织部制订《国企党建督查记录表》,将市属国有企业落实管党治党责任、开展“两学一做”学习教育、开展“四个专项”检查、发挥党组织政治和服务功能等情况纳入日常督查考核,并将结果作为年终党建考核评价的重要依据。
    2. 充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。一是修订《企业章程指引》,依法依规指导国有企业在公司章程中列“党委会”专章,并在章程中明确党组织的机构设置、职责分工、工作任务、经费保障等内容。二是下发《认真落实2016年全市国企党建工作重点任务的通知》,并结合“两学一做”学习教育开展督查。三是起草《国有企业基层党组织工作活动基本规范(征求意见稿)》,从组织、职责、工作、管理、活动、形象六个方面提出要求。
    3. 切实抓好困难企业、去产能企业党建工作。在供给侧结构性改革过程中,同步理顺党组织管理关系,同步调整企业党组织设置,同步接转党员组织关系。开展无产权关系企业党组织排查工作,积极推动无产权关系企业党组织关系整体转移,对于无产权关系的改制企业,按照“一企一策”开展研究论证,实现属地化管理。
    4. 合理设置党组织工作机构和配齐党务工作人员。一是对市属国有重点企业党组织工作机构设置和党务工作人员配备情况进行了全面清理。二是对分类规范国有企业党组织和党务工作部门设置进行专题研究,提出了指导意见,督促各市属国企完善党组织工作机构的设置,配齐配强党务工作人员。
    5. 从严审批新成立企业基层党委。按照中组部关于基层党组织设置的有关要求,对新成立企业基层党委的条件进行严格把握。认真研究审批权限问题,将市属国有重点企业、中央和外地在渝大型企业所属企业成立党委(纪委)、撤销党委(纪委),以及党委(纪委)更名的审批事项,下放至市属国有重点企业、中央和外地在渝大型企业党委(党组)。
    6. 严肃认真核查督缴党费。认真贯彻落实《关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》(渝委组〔2016〕102号)和全市党费收缴工作专项检查培训部署会精神,对2008年4月至2016年3月期间市属国有重点企业党费缴纳情况开展专项核查督缴,要求市属国有重点企业各级党组织准确核算基数,严格交纳比例,按时足额交纳党费
    7. 督促企业加强问题整改。一是认真落实市委“五人小组”、市委巡视工作领导小组交办的任务,纠正了国有企业执行“三重一大”决策制度不规范等问题。二是加强巡视整改督导。对十八大以来巡视发现市属国企及市国资委机关共性问题进行梳理,形成问题清单。8月12日,召开了市国资系统巡视整改督导会,要求所有企业对照梳理共性问题开展自查自纠。同时,成立四个巡视督导工作组,逐户检查验收企业问题整改效果。三是配合市委巡视办对重庆机电集团、西永微电园公司等5户企业开展巡视整改情况“回头看”。
    8. 拟召开巡视发现问题整改工作专题民主生活会。根据《市国资委专项巡视情况整改方案》,列出整改清单,建立整改台账,逐项销号,为年底召开高质量党委专题民主生活会做好了基础准备工作。
(二)关于加强和改进国企国资监管的情况
    1. 整合机关和企业内部监督资源。一是经市委、市政府同意,于今年7月成立国有资产审计办公室,依法履行国有资产审计监督职责。二是与市审计局建立工作协调联动机制。建立了联合审计项目、联合下发审计整改通知、联合召开审计整改会、联合督促企业整改的多项工作机制。三是加大委内协同监督工作力度。建立信息互换、资源共享、交流沟通机制,对涉嫌违纪违法问题线索移交驻市国资委纪检组。
    2. 完善产权交易管理机制。一是将产权交易的规范操作情况纳入企业领导人员经济责任审计、监事会检查、督导整改的重要内容。二是严格执行《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委、财政部令第32号)。三是起草《市属国有企业投资监督管理办法》,进一步落实投资主体责任,明确投资项目事前评估,事中事后检查、投资项目后评价及审计、信息报送等要求。
    3. 深化企业审计项目中介机构评审工作。一是完善评审人员选用机制,建立评审结果双人复核机制,增强评审工作的规范性。二是优化评审方案,降低主观分值比例,切实提升企业审计项目中介机构评审的公正性、客观性和准确性。
    4. 强化国资监管工作分类管理。以市政府办公厅名义制发《市属国有重点企业功能界定与分类的通知》,明确分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核的原则和方法。修订完善《市属国有重点企业负责人经营业绩考核办法》,增强考核的科学性、有效性。
   (三)关于加强作风建设的情况
    1. 建立市国资委机关联系企业机制。制订了市国资委党委班子成员经常性深入企业开展调研的工作制度。先后组织开展国企国资改革专项督导、“两学一做”专项巡查、巡视发现问题整改督导、市属国有重点企业履行党委主体责任专项督查等工作。
    2. 调整优化机关监管职能职责。按照“以管资本为主推进职能转变”的要求,清理市国资委出资人权责事项,初步形成市国资委出资人权力清单和责任清单。
    3. 加大机关干部转变作风的力度。制发《关于进一步加强和改进机关工作作风的通知》,建立考勤制度,成立机关工作作风督导检查组,每月对机关工作人员进行抽查考勤,并将抽查结果运用于机关干部平时和年终考核。
    4.严格落实市国资委党委主体责任。一是出台《市国资委2016年党风建设和反腐倡廉分工责任制》,由党委书记、主任胡际权牵头,定期组织党委班子成员、处级领导干部在党委会、党委中心组学习会、干部大会等会上学习党规党纪和党风廉政建设理论。二是加大对企业落实“两个责任”情况的检查力度,先后组织市水务资产公司、重庆粮食集团、重庆商投集团等企业党委书记述责述廉,接受质询和评议。组织开展“两个责任”工作约谈,党委班子成员共约谈企业负责人130次。三是规范干部选拔任用和管理监督机制。新研究制定了企业领导班子和领导人员综合考核评价办法及配套的“1+4”考核办法,指导企业规范开展市场化选聘和管理经理层试点、探索研究专职外部董事管理暂行办法等。四是从严加强干部管理监督。严格执行企业领导人员个人事项报告核查、履职待遇、业务支出、干部档案审核、亲属经商办企业规范、裸官岗位管理、提醒函询诫勉等制度规定,根据巡视、审计等反馈情况,对17人进行了诫勉或提醒谈话。
    5. 严格落实市纪委驻市国资委纪检组监督责任。一是加强作风建设监督检查工作。先后开展清明、五一、端午、中秋、国庆期间明察暗访20余次,查处公车私用问题7起、公款旅游问题1起。二是加强纪律审查工作。今年以来,市纪委驻市国资委纪检组立案20人,结案11人,给予党纪处分11人。三是加强专项督查。先后对贯彻落实中央纪委全会、市纪委全会、全市国资工作会精神情况、企业执行“三重一大”决策制度执行情况以及企业领导人员办公用房情况进行专项检查。四是加大问责力度,对“四风”问题屡禁不止、腐败问题滋生蔓延的企业,严肃追究党委主体责任、纪委监督责任和分管领导的管理责任。
  三、巩固整改成果,持续推进整改工作
  
(一)加强对巡视发现问题的整改。对巡视组提出的整改问题,查清查实,决不遗漏,确保整改到位,落到实处;对已基本完成的整改任务,定期组织“回头看”,巩固整改成果;对正在整改或未整改完成的事项持续跟踪督办,并形成补充报告报市委巡视办;对需要长期推进的工作,加强执行情况的监督检查,确保各项问题整改到位、整改彻底。
   (二)加强对市属国企整改的督导。由市国资委党委书记总牵头,各板块分管领导具体负责,继续对市属国企巡视发现问题整改情况进行检查验收。对巡视组移送的问题线索,坚决一查到底,该纪律处分的坚决处分,该组织调整的坚决调整,涉嫌违纪的依规立案审查,涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。同时,对市委“五人小组”、市委巡视工作领导小组指出的问题严格责任倒查,对履职不到位的相关领导及责任人该处理的严肃处理,该追责的严格追责,绝不姑息。
   (三)加强对“两个责任”的落实。市国资委党委将严格履行党风廉政责任建设主体责任,党委班子成员履行“一岗双责”,督促各市属国有重点企业严格落实并层层传导党风廉政建设“两个责任”,压实企业从严治党责任,切实把党风廉政建设与业务工作紧密结合,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。市纪委驻市国资委纪检组继续加强监督检查,聚焦主责主业,加大案件惩治力度,保持惩治腐败高压态势。
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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  中共重庆市国资委党委
                              2016  11 25
 


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